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编制问题成改革热点 高校和医院或取消事业编

新闻来源:东棘丁梨网 | 发布时间:2019-09-11 14:20:56| 作者:匿名

今年国庆假期,高速公路仍实行7座(含7座)以下小型客车免费通行。在民众纷纷选择自驾出游时,高速公路上车流量倍增的同时,因事故、交通拥堵,更易出现占用应急车道的情况。

但她们自己的环境却不尽如人意。放映历史纪录片、举办反战展览时,常受到右翼势力的冲击,甚至曾经失火。主要组织者常接到威胁电话,父母家也接过骚扰电话。

3月20日,中海地产管理层在业绩发布会上表示,“公司要持续稳定发展,新买地的货值也一定要超过当年销售,这对我们来说是个底线。”中海方面认为,出于规模经营的需要,今后的几年,无论是公开市场,还是非公开市场,中海地产都会在拿地方面更加努力;3月28日,禹洲地产创始人、董事局主席林龙安在业绩会上表示:“今年,禹洲地产将继续加大拿地力度,在刚刚过去的两个月,禹洲地产的拿地货值已经达到261亿元以上,全部集中在一二线城市。我们认为,目前,部分城市市场有所回暖,将会密切关注市场机会。”

何婆岭人巧妙地将拆除的旧木料、旧石板等废物利用,修建成栏杆、挡墙、亭阁、花坛、游步道等园林小品,沿溪步道用溪里鹅卵石铺成,房前屋后要么是菜园,要么是小花园,用旧梁条、墙板点缀在村口巷尾、房前屋后,组成原汁原味的一品一景。

周天鸿认为,代孕有助于缓和家庭矛盾,保障人们追求幸福的权利,同时也是对不孕夫妇隐私权的尊重,对代孕母亲身体权的尊重。随着医学技术发展,一个人转让身体的一部分,比如血液、器官、皮肤等,已经逐渐受到鼓励和赞扬,代孕母亲也可以得到尊重。

记者从相关人士处获悉,目前取消编制管理的试点工作还未展开。但是,与之相关的事业单位分类改革按照既定的时间安排已经基本完成。

关于养老保险,胡晓义表示,目前费率可能是比较高的,因为我们面临非常严峻的人口老龄化的挑战,人口抚养比例不断提高,如何既考虑适当降低单位的负担,又考虑满足资金需求,需要在养老保险顶层设计当中做全面的研究。

最多就是一块(元)的,五毛的东西,它成本价才两三毛钱、三四毛钱。

今年2月13日晚约9时,由台北蝶恋花旅行社组织的武陵农场赏樱团在返程途中不幸翻覆,造成33人死亡、11人受伤。这是岛内近30年来最严重的公路事故。

事业单位分类改革的尾巴早晚会被割掉,接下来,与之相关的编制改革也将有序展开,尤其是关于公益一类、公益二类的事业单位编制如何设立,成为关注的焦点。

对事业单位里的编外人员来说,这是一个好消息。

新京报快讯(记者周依)记者今天(2月1日)从市商务局获悉,北京市即将推出促消费稳增长一揽子政策措施,包括重点培育打造前门大栅栏、簋街、蓝色港湾、华熙live等10条特色、示范商业街区等。各项具体政策将于一季度密集推出。

到底何为取消高校编制管理?中国人民大学公共管理学院教授、公共政策研究所副所长杨宏山向《中国经济周刊》记者表示,要区分政府对事业单位的编制管理与事业单位自身的编制管理,“政府可以对事业单位取消编制管理,不再按照人头编制进行财政拨款,但是事业单位内部仍然需要编制。高校本身的编制管理是不可能取消的,否则会乱套的。”在杨宏山看来,高校内部如果取消编制管理,对各学院、系没有规模控制和发展规划,就失去了基本的管理规范。

“我们学校的编外行政人员都没能参加此次事业单位养老保险改革。虽然同在一个办公室,编内人员享受的涨工资和职业年金我都沾不着,我的养老保险也只是参照企业养老保险标准。”张红在接受《中国经济周刊》记者采访时表示。

但是,公益一类承担义务教育、公共文化、公共卫生、基本医疗服务等基本公共服务,其经费需由财政予以保障,但这并不是说,公益一类事业单位就不能利用市场机制。在实践中,很多公益一类事业单位将门卫、保洁、食堂、资料整理等事务,外包给劳务公司或其他机构,这样既精简了人员编制,也有利于提高效率,改进服务。

多年未解的事业单位编外人员的安置问题,成为事业单位接下来编制创新改革的起点。

在事业单位养老保险改革后,有业内人士指出,公益一类事业单位,需单位缴纳的20%养老保险与8%职业年金均是记账处理,而公益二类的事业单位则需要真金白银地划出这笔钱,即便有财政承担部分,单位依然需要支出大头儿。正是由于这个原因,很多事业单位都竭其所能希望进入财政全额拨款的公益一类范畴。

[宏观·政策]高校、公立医院或不纳入编制管理?

近年来,台湾陆续传出东南亚学生充当学工、中介买卖学生等新闻。特别是去年底有“立委”质疑,位于新北市的醒吾科技大学30名印尼学生到隐形眼镜包装工厂打工,每天工作10小时以上。

随着事业单位分类改革基本完成,工资、养老保险等改革方案出台完毕,从2011年开始启动的新一轮事业单位改革的上半场已经暂告一个段落,对于下半场的改革,竹立家坦言压力很大,“下半场的改革内容主要包括事业单位的编制创新改革,编外人员的安置以及高校、医院等单位取消编制管理等,目前看挑战很大。”

高校、医院不纳入编制管理,

我国政府目前对事业单位的管理,还是以编制作为基本的依据进行财政拨款。如果要进行编制改革,这个既定的规则将会被打破。

外界从这一表态中解读出两层意思:一是研究编制创新改革主要针对事业单位;二是高校、公立医院今后或将不再纳入编制管理。

事业单位改革下半场将开启,专家:挑战很大

高校、公立医院或不纳入编制管理?这个说法源自2016年1月15日在京举办的“事业单位人事制度改革最新动态及热点问题高峰论坛”上相关部委官员的表态。

更深层次的改变,则是内里之变。这场奥运会,既将历经改革洗礼后北京的城市形象推到新巅峰,让一个更加自信开放的北京展现在世界面前,让中国迎来了“重新被世界认识”的契机,也让经过“长途拉练”后的国人心态得到舒展,很多人的眼界因此被打开,心态因此更从容,向世界敞开怀抱的态度因此愈发明确。

将水从食堂储水桶里舀至盆内,倒入洗衣机,再把排水管中的冰块敲碎挤出,放上皂粉,洗衣机就开始工作了。娴熟地操作发电机的楚成多吉说:“食堂抽水不容易,为了节约用水,我们俩每月才洗一次衣服。”

针对这次山体垮塌,四川地震台网有33个台站清楚记录到这一事件,通过数据分析处理,确定了垮塌开始时间为6月24日05时38分55.0秒,中心点在东经103.650度,北纬32.091度,垮塌持续时间100秒。

中消协称,近期暴露的多起通讯诈骗案件,公安、工信及相关部门协同配合,较短时间予以侦破。但还有相当多的消费者遭受严重信息骚扰,一些消费者蒙受个人财产损失。由于相关保护公民个人信息的法律规定不完善,整治手段偏软,整治力度偏弱,大量涉嫌违法犯罪行为的经营者和人员逍遥法外,广大消费者对加强公民个人信息保护、狠治通讯诈骗的呼声很高。

比如GDP“挤水分”,内蒙核减了2016年规模以上工业增加值2900亿元;天津滨海新区,则将2017年预期的1万亿GDP直接挤掉1/3,调整为6654亿元。对于这件事,我岛已经写过分析。

早在2007年10月,我国第一座全面系统展示中国水电历史的主题博物馆——吉林丰满水电博物馆在丰满发电厂落成,集中展示以丰满发电厂为代表的中国水电事业发展历程。曹保明、汪剑等专家认为,旧坝遗址将和既有的丰满水电博物馆、劳工纪念馆一起,形成特色教育基地。

据《安徽日报》今年3月报道,为更好地发挥改革示范、红色教育作用,打造小岗旅游品牌,该村正在推进5A景区创建工作,争取在2018年创建成功。

两军关系总体保持稳定发展势头。2015年以来,中美两军继续深化“重大军事行动相互通报机制”和“海空相遇安全行为准则”两大互信机制建设。2015年,两军分别在两国举行人道主义救灾联合研讨交流和实兵演练,并共同参加“可汗探索-2015”多国维和军演、“科瓦里-2015”中美澳陆军技能演练等多边演练。2016年1月,中美国防部工作会晤在北京举行。5月,中央军委联合参谋部参谋长同美军参联会主席举行视频通话。6月底至8月初,我海军153编队赴美夏威夷参加“环太平洋-2016”联合军演。7月和8月,美国海军作战部长和陆军参谋长分别访华。

爆炸发生后成立15个搜救组,全面搜索被困人员及失联的消防官兵。扩大警戒范围,疏散无关人员。加强个人安全防护,进入现场人员必须佩戴空气呼吸机,进入核心区域必须穿上防化服。

其实,高校、公立医院不纳入编制管理的说法并非第一次出现,而北京是第一个吃螃蟹者。2015年5月,北京市发布的《关于创新事业单位管理加快分类推进事业单位改革的意见》中就明确提出,对现有高等学校、公立医院等,逐步创造条件,保留其事业单位性质,探索不再纳入编制管理。对现有编内人员实行实名统计,随自然减员逐步收回编制。涉及与编制管理相关的财政经费、养老保险、户籍管理、出国交流、住房补贴等,相关部门要准确把握事业单位改革总体要求,依据有关规定加强管理。

(刘鹤影对此文亦有贡献)

日前,公安部印发了《公安部关于改革完善受案立案制度的意见》。为什么要改革完善受案立案制度?如何解决报案不接、接案后不及时受案立案和违法受案立案问题?当事人如何了解、查询案件信息?针对公众关注的问题,公安部法制局负责人接受了记者采访。

单一指标不能代表总体水平,应当全面看待恩格尔系数

陕西确定的“十三五”目标也较为具体。根据《中共陕西省委关于制定陕西省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,“十三五”期间陕西经济要保持中高速增长,在提高发展质量效益基础上,年均增速高于全国平均水平,实现人均生产总值超过1万美元。

该人士表示,今年重点要研究编制创新改革,特别是高校、公立医院不纳入编制管理后对相关改革的影响。

显然,取消编制管理不可能一蹴而就,杨宏山建议,“在全面推进前,先在一个或几个单位开展试点,分别探索新思路,出台新政策,进行多样化的政策试验,不同试点单位可授权采取不同的试点模式。”他表示,在推进试点的过程中,试点单位和上级都要及时总结经验,识别可复制的改革经验,加快完善制度、新机制、新措施,支持各单位、各地方互相学习,促进新政策的扩散。

天眼查数据显示,当事青年汽车集团有限公司被34次列为失信被执行人,其名下公司158次被最高人民法院列为失信被执行人。

编内人员工作的稳定性和所享受到的福利待遇跟编外人员有着不小的差别。在事业单位存在“用工双轨制”的情况下,普遍存在同工不同酬现象。

据记者了解,目前北京高校针对编外人员普遍采取“备案制管理”,即如果一所高校有800个编内人员,500个编外人员,那就需要备案1300个职工岗位,并以此为基础做财务预算。

张红(化名)在北京某大学的行政岗位工作了近10年,没有事业编制的她以劳务派遣的形式工作,她没能参加此次机关事业单位工作人员养老保险制度改革。

外界分析,之所以要研究编制创新改革,跟事业单位养老金改革相关。据记者了解,目前事业单位养老保险改革已尘埃落定,我国大部分城市的事业单位已开始缴纳社保,但是却留有一个“死角”未解决:这次养老保险改革并未统筹考虑编内、编外人员,解决编内、编外“同工不同酬”的遗留问题。

专家:公益一类应严格限制编制管理,公益二类可以放开

广东是经济发展大省,也是灾害影响重省,台风、暴雨、雷电、大风等6种主要灾害性天气每年都会造成人员伤亡或财产损失。

“‘备案制’目前各个高校都在做,只要用人肯定需要备案,但这只是一个框架式的方案,更细节的内容仍然需要在改革的试点和探索中发展出一套新的管理规范。”杨宏山说。

当地消息人士告诉新华社记者,军营已被疏散,直升机也在事发地区进行巡逻。除了伤亡的马里士兵外,在袭击发生地发现了3名武装分子的尸体。

截至2015年底,历经5年的事业单位分类改革绝大多数已经完成,但竹立家向记者介绍,“事业单位分类改革还留一个小尾巴,比如,一些事业单位的性质还比较模糊,到底是从事生产经营活动的实业性质的,还是政府机构性质的;到底是公益一类性质的,还是公益二类性质的,各个事业单位自身的定位和上面给的定位有差别,所以还在‘讨价还价’。”

但是,编制创新改革究竟该怎么改?将以怎样的模式取代现有的编制管理?对此,杨宏山表示,“目前来看,无论从政策层面,还是在实践中,具体内容都很不清晰。”

“编外员工干得再多、干得再好,通常和编制内员工没法比。收入差距是一方面,还难以享受到编制内员工完整的福利待遇,如落户口、评职称等,得不到平等的机会。”张红向记者表示,“在同一个单位干同样的工作,编内和编外却享受不一样的待遇,进不了编制内,就永远是‘二等公民’。”

其中一位网友的评论表达了不少人的心声,“万一转发送手机,万一呢”。

《中国经济周刊》记者王红茹|北京报道

道琼斯工业平均指数8日再跌逾千点。分析人士认为,大跌显现了当前美股脆弱性,但目前调整仍在合理范围内,基于美国良好经济基本面,全年美股依然谨慎乐观。

在有财政拨款的事业单位内部,有编制和没编制的人员区别很大。

北京交通大学的一位专家认为,北京市推广电子停车服务背后,是北京市道路停车工作发生根本变革。“政府推广道路电子停车服务是为民办事,广大停车人使用时是否便捷满意,是评价城市停车工作改革成效的重要标准。政府要提高自己的精细化管理水平,最终把好事办好。”(记者孙爱东张骁丁静)

相关部委官员日前在“事业单位人事制度改革最新动态及热点问题高峰论坛”上表示,今年将重点研究编制创新改革,特别是高校、公立医院不纳入编制管理后对相关改革的影响。

资料显示,目前我国在编的3100多万事业单位人员中,大约有800万是医院工作人员,高校职员的占比也较大。如果针对高校与公立医院的编制创新改革启动,将涉及上千万人的利益。

新一轮的事业单位改革于2011年3月启动,中共中央、国务院发布关于分类推进事业单位改革的指导意见(下称“意见”)。其中规定,2015年要完成事业单位分类改革,到2020年,要建立起功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的事业单位管理体制和运行机制。

中国银保监会5月17日发布《关于开展“巩固治乱象成果促进合规建设”工作的通知》,在前期整治银行业保险业市场乱象取得阶段性成效的基础上,2019年将持续推动重点领域问题整治,防止市场乱象反弹回潮,打好防范化解金融风险攻坚战。

免去曾祥安同志海南老城经济开发区工委副书记、纪工委书记职务;

“公益一类的编制应该严格管理,公益二类的编制可适当放松。”杨宏山告诉《中国经济周刊》记者,公益一类事业单位完全靠财政拨款,公益二类事业单位依靠财政拨款加公共服务收费两个方面。对于依靠公共服务收费的单位,所有聘用人员都纳入编制管理,再由财政拨付经费没有必要,“它事业发展得好坏取决于两方面,一是完成政府规定的项目,二是通过提供社会服务并收取费用,从社会单位或市场中获得一部分资金,如果完全由财政拨款,反而不利于提高运行效率。”

早在1984年10月,《中共中央关于经济体制改革的决定》就明确指出,全党同志在进行改革的过程中,应该紧紧把握住马克思主义的这个基本观点,把是否有利于发展社会生产力作为检验一切改革得失成败的最主要标准。上世纪90年代,邓小平同志进一步指出,要把是否有利于发展社会主义社会的生产力、是否有利于增强社会主义国家的综合国力、是否有利于提高人民的生活水平作为判断一切工作是非得失的标准。这“三个有利于”的判断标准把发展生产力、增强综合国力和提高人民生活水平三者有机结合起来,是对生产力标准的深化和发展。

中国驻英国大使刘晓明在小组成立仪式上说,英国议会此时成立跨党派“一带一路”和中巴经济走廊小组可谓恰逢其时,意义重大。他表示,希望该小组搭建桥梁,增进英国各界对“一带一路”倡议的支持和参与,推动中英“一带一路”合作走实走远。

北京首个吃螃蟹

当年,曹建明又利用参加国际会议和邀请新加坡总检察长来华访问的机会,与新加坡总检察长进行磋商,最终就解决李华波案达成了原则共识。

所谓公益一类事业单位是指承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务,不能或不宜由市场配置资源的单位或机构,而公益二类事业单位则指承担高等教育、非营利医疗等公益服务,可部分由市场配置资源的事业单位。

西藏自治区科技厅科技创业服务中心主任包汉文介绍,本次赛事分为“初创企业组”和“成长企业组”两组,参赛方主要是从事高原生物产业(含医药、保健类)、信息技术(含物联网、大数据、软件服务等)、电子商务以及其他新技术、新产品研发、制造、服务等业务的非上市企业,且2017年的营业收入不超过2亿元。

罐体不断颤抖,火焰由橙黄转白,并伴随尖锐的啸声;火焰突然收缩,罐体开始明显膨胀——若出现这些征兆,则煤气罐马上就会爆炸。除此之外,就有抢救的可能。

根据意见,事业单位被划分为三类:对承担行政职能的,逐步将其行政职能划归行政机构或转为行政机构;对从事生产经营活动的,逐步将其转为企业;对从事公益服务的,继续将其保留在事业单位序列、强化其公益属性。其中,从事公益服务的事业单位又可以被划分为公益一类与公益二类。

张红所在的高校,教师岗位没有编外人员,而行政岗位人员由编外和编内两部分组成。“我们学校编外的行政人员有10多个,编内也有10多个,将近一半一半。”

“从目前的情况来看,编外人员多的单位有的占到一半,少的可能也有20%到30%左右。”国家行政学院教授竹立家向《中国经济周刊》记者表示。

苹果必须正视其独特竞争力正逐渐消耗殆尽的现实。苹果作为智能手机的先驱,一度引领了手机革命。但是中国手机厂商逐渐追了上来,中国国产手机不仅价格便宜,而且功能上已经不逊于苹果,甚至一些本土化的设计更加人性、适用。昂贵的苹果手机失去了让人眼前一亮的独树一帜的东西,其高价格的物有所值受到越来越多的怀疑。

编内编外不同命

杨宏山也提及,公益一类事业单位在运行中,也可以引入PPP运作机制,通过单位购买劳务服务的方式,引入企业、社会单位和劳务人员,承担事务性工作。

在上海合作组织成员国政府首脑(总理)理事会第十七次会议上的讲话

对于事业单位来说,编制是岗位设置、核定收支和财政给予补助的依据。而事业单位可分为全额拨款、差额拨款和自收自支三种情况。其中,全额拨款、差额拨款是财政全部或者部分负担“人头费”。

调研组了解到,目前校外培训机构的补课费用每课几十元到几百元不等,部分“一对一”的补课费一次就达千元以上,高额补课费已经成为部分普通工薪阶层家庭的主要支出。

中国联通表示,混合所有制改革方案引入的战略投资者与公司主业关联度高、互补性强,有助于将公司的网络﹑客户﹑数据、营销服务及产业链影响力等方面的资源和优势与战略投资者的机制优势、创新业务优势相结合,实现企业治理机制现代化和经营机制市场化。

逢甲夜市虽然是台湾唯一入选品牌市集的夜市,但依旧难摆脱“垦丁化”隐忧。(图片来源:台湾《中时电子报》)

1994年9月,任吉林省经济贸易委员会对外经济贸易处副处长;2000年8月,任吉林省经济贸易委员会贸易市场处处长;2004年6月,任吉林省商务厅机电产品进出口处处长;2009年3月,任吉林省商务厅机电产品进出口处(省机电产品进出口办公室)处长;2016年1月,任吉林省商务厅总经济师;2017年2月,任吉林省商务厅副巡视员;2017年9月退休。

在邹勇被绑架、杀害后,邹勇的友人向媒体提供了王林于今年1月写的一份“承诺书”。此份“承诺书”上的文字显示,“如邹勇在2015年元月前逮捕,我王林在24小时以内将百万提到王总所指定的地点。续后判了邹的死刑,愿以五百万元酬谢”。这份“承诺书”也按有一个红手印,并写明了王林的香港身份证号码与手机号码。

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